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停职检查:停职检查彰显的是单位对员工的爱

崔志方来自:美国 爱达荷州.Idaho 圣安东尼.Saint.Anthony 时间:2019-03-19 20:47 坐标: 300962°

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停职检查彰显的是单位对员工的爱

于伏海

其实,“停职检查”根本就算不上处罚或者处分。教师法里没有对教师设置“停职检查”这样的法律责任,如果教师也被看作是公务员的话,那可以适用公务员法,但是公务员法里面也没有对公务员设置这样的行政处分。

教师法规定,如果教师有“品行不良”和“影响恶劣”的行为,教育机构或者教育行政部门应当给予教师行政处分或者解聘。但是,教师法里并未规定什么是行政处分,也未规定行政处分有哪些种类。当然,教师法这一规定,也能够证明教师是被当作公务员看待的,对教师的行政处分可以适用公务员法。

那么,公务员法对行政处分是怎么规定的呢?

公务员法规定的行政处分有:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。这里也不包括“停职检查”,因此“停职检查”不是行政处分,更不是行政处罚。

行政处分和行政处罚是有很大区别的。

1,行政处分和行政处罚针对的人员不同。

(1)行政处分只针对公务员,什么是公务员呢?依据公务员法,公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

(2)行政处罚是针对全体公民、法人或者其他组织的,当然,无法承担行政责任的限制行为能力人和无民事行为能力人除外。

2,行政处分和行政处罚作出的机构不同。

(1)实施行政处分的机构必须是跟公务员有行政隶属关系的国家行政机关,比如北京市公安局东城分局对东城分局民警张某给予警告的行政处分,西城分局就不能对东城分局的张某作出行政处分。

任何行政机关都可以对与自己有行政隶属关系的公务员作出行政处分的。

(2)实施行政处罚的机构是国家行政机关,被处罚的人员不一定是该行政机关管辖区域的人员,比如北京的王某在山东开车违法驾驶,山东的交警可以对其实施行政处罚。

依据行政处罚法,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外,也就是说,违法行为发生在哪里,就由哪里的行政机关作出处罚,这个行政机关必须是县级以上(包括县级)政府的具有行政处罚权的机关,没有行政处罚权的机关是不能实施行政处罚的。

3,行政处分的违法行为和行政处罚的违法行为是不同的。

(1)行政处分针对的是公务员违反公务员法的行为,当然,这里的公务员法包括一切规制公务员行为的规范性文件。

(2)行政处罚针对的是全体公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为,这里的“行政管理秩序”保罗万象,包括工商、税务、卫生、治安等需要行政机关进行管理的各种事务,比如税务局可以针对税务违法行为实施行政处罚,公安局可以针对违反治安管理的行为实施行政处罚。

4,行政处分的种类和行政处罚的种类不同。

(1)行政处分的种类包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

(2)行政处罚的种类包括:警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。

(3)行政处分的警告有具体的期限,依据公务员法,警告的期间是六个月;行政处罚的警告没有期限,就是一种行政处罚。

5,行政处分和行政处罚的具体程序不同。

(1)行政处分的程序,公务员法规定的不是特别详细,只有如下的规定:

对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

公务员违纪的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。

处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

(2)行政处罚法规定了一套比较完备的行政处罚程序,包括简易程序、一般程序和听证程序。行政机关必须严格按照行政处罚程序实施行政处罚,否则就是违法的行政处罚。

根据上述分析,涉案女教师的单位要求女教师停职检查,根本就不是行政处分。该单位之所以只是要求女教师停职检查,应该还是想给女教师改过自新的机会,因为停职检查基本上不会对女教师造成多大影响的,停职检查就相当于父母让孩子面壁思过一样,父母不想打孩子,但是还得教育孩子,于是就要求孩子反思自己的错误,这是父母对孩子爱的表现,停职检查也是单位对员工爱的表现。

据说该女教师也未受到任何行政处罚。这个女教师的行为明显违反治安管理处罚法和铁路法,而且是严重违法的行为,既然严重违法,那就必须受到行政处罚,如果构成犯罪,还应受到刑事处罚。因此,为了达到教育女教师和公众的目的,为了惩罚女教师的违法行为,行政机关必须对女教师实施行政处罚,如果行机关发现女教师已经涉嫌犯罪,应当立即将其移送司法机关。如果国家机关对这样严重的违法行为都不予处罚,那法律就真的被严重践踏了。

法条:

一,教师法

第三十七条 教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:

(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;

(二)体罚学生,经教育不改的;

(三)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二,公务员法

第五十三条 公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:

(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;

(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;

(三)玩忽职守,贻误工作;

(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;

(五)压制批评,打击报复;

(六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;

(七)贪污、行贿、受贿,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;

(八)违反财经纪律,浪费国家资财;

(九)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;

(十)泄露国家秘密或者工作秘密;

(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;

(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;

(十三)违反职业道德、社会公德;

(十四)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;

(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;

(十六)违反纪律的其他行为。

第五十六条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

第五十七条 对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

公务员违纪的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。

处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

第五十八条 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。

受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。

受撤职处分的,按照规定降低级别。

第五十九条 公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。

解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。

3,行政处罚法

第八条 行政处罚的种类:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。


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