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上海市居住证积分管理试行办法

相原勇来自:美国 宾夕法尼亚州.Pennsylvania 富尔顿郡 时间:2019-04-25 07:24 坐标: 330125°

我们找到第56篇与上海市居住证积分管理试行办法有关的信息,分别包括:

以下是的一些我们精选的上海市居住证积分管理试行办法

作者:傅蔚冈

办居住证其实都是骗人的

在《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中,在“创新人口管理”部分提到了建立居住证制度。根据该办法,“公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的,在居住地申领居住证。”同时,“符合条件的居住证持有人,可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。”从这些规定可以看到,决策者希望通过居住证制度来化解僵硬的户籍制度所带来的人口流动与公共服务不匹配现象。

那么,居住证制度真能发挥这种用处吗?我们不妨以上海居住证制度为例,讨论这个制度的利弊得失。自2002年起,上海开始实行人才居住证,之所以采用人才居住证,本质上是想通过此种办法在现有的户籍制度下为上海引入更有竞争力的人才,因此居住证最初只适用于引进国内外的人才方面,申请者需“具有本科以上学历或者特殊才能”。不过随着非户籍人口越来越多,人才居住证的不便之处逐渐凸显:如果仅仅将居住证制度适用于一小部分“人才”,那么绝大多数非当地户籍人员的日常生活都会受到影响。因此,上海不断改变居住证的适用范围,将其从“人才”变为一般劳动者。

2013年5月28日,《上海市居住证管理办法》通过,宣布自当年7月1日开始对非当地户籍人口全面实施居住证制度。同年6月27日,管理办法配套的《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》公布。与此前的居住证相比,现在的制度最大的优点是弱化居住证持证人的“条件管理”,取而代之设置相应的指标体系,对持证人进行“积分管理”。在这个管理办法中,积分管理的基础指标“包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标”,同时辅以“紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标”等加分指标。

有意思的是,尽管新版居住证不再设立前置条件,但办理居住证的人数却非常少。本月初,上海市公安部门统计,上海全市现有非当地户籍人口1100.09万人。其中办理《上海市居住证》107.14万人,办理临时居住证456.02万人,未办证者达到536.93万人。这是自2013年《上海市居住证管理办法》实施以来第一次公布申领居住证的信息。

按照《上海市居住证管理办法》,申办居住证并不难,只要在上海有“合法稳定居住和合法稳定就业”就可以申领。为何到目前为止未办证者达到536 .93万人,换句话说,为何有超过一半以上的人没有申请临时居住证,也没有申领居住证?

一个可能的原因是这部分人群没有“合法稳定居住”和“合法稳定就业”。来自工商部门的数据显示,来沪人员中从事无照经营的共有5.5万余户,假设每个无照经营户能容纳3人就业,那么无“合法稳定就业”人群就有近18万人。

同时还需要考虑到的一个因素是,很多非当地户籍人口本身就处在非就业阶段。根据第六次人口普查的数据,在上海的非当地户籍人口中,19岁以下年龄段占14.9%,这意味着将近164万非就业人口本来就不需要办理居住证。

除去164万处于非就业阶段的人口和18万“灰色就业”人口,还有超过350万人口没有办理居住证。既然持有居住证者可以通过积分享受和本市居民相当的公共服务,也可以在适当时候居转户,为什么这部分人群还是不愿意办理居住证或者临时居住证?

在我看来可能有两个因素。第一,在目前的居住证办理办法下,他们无法办到居住证。尽管《管理办法》规定只需要“合法稳定居住”和“合法稳定就业”就可以申领居住证,但是在《上海市居住证申办实施细则》中,“合法稳定居住”需要提交拟在本市居住6个月以上的住所证明。《实施细则》第四条规定,“居住在租赁住房的,提供由房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件(验原件)。”看起来这个规定并不过分,但是在实际运作过程中,基于各方面的考虑,租赁住房群体的房东往往不愿意配合租客进行房屋租赁登记备案。于是这部分群体尽管有“合法稳定居住”,也无法获得住所证明。

第二,很多居住在上海的群体对居住证和积分落户制度表示失望,因此不愿意申领居住证和临时居住证。积分制度本意是鼓励非当地户籍人口办理居住证,但是目前的积分办法太侧重于持证人的学历背景,按照《上海市居住证积分管理试行办法》,你会发现那些初中毕业群体即便在上海居住20年都无法达到标准分值。我曾经在一个模拟积分器上以一个25周岁、高中文化程度且月收入为本市平均工资的身份进行打分,发现能打到76分,但是按照上海的规定,只有达到120分,才能享受基本公共服务。这意味着“我”可能永远无法在上海获得标准分值。

同样来自公安局的数据显示,目前来沪人员的文化程度以初中为主,初中及以下学历占来沪人员总数的四分之三,大专及以上学历仅为10%左右。如果这个数据为真的话,那么这部分群体即便申领了居住证,要达到120分的标准分值,估计在上海工作一辈子也实现不了。在此之下,不申领居住证也就是一个理性选择。

一部分群体是因为受“合法稳定居住”之困而无法办理居住证,另一部分群体则是对居住证的标准分值的绝望而不办理居住证,这或许可以解释居住证办理比例为何这么低。但问题在于,这部分群体不办理居住证就意味着他们不在上海居住和生活吗?因此,让居住证办理程序更简便,让他们能看到希望,恐怕是相关职能部门在制定相关规定时所需要考虑的因素。

假如今后各地政府对居住证制度也设置如此高的门槛,那就意味着这个居住证对绝大多数中国流动人口来说只是一个口惠而实不至的摆设,所谓的创新人口管理也就成了一句空话。这当引起其他城市的警戒。

最新上海市居住证积分管理试行办法可以看看这篇名叫上海居住证积分模拟打分器的文章,可能你会获得更多上海市居住证积分管理试行办法

我们找到第1篇与上海居住证积分模拟打分器有关的信息,分别包括:

以下是的一些我们精选的上海居住证积分模拟打分器


上海市居住证积分模拟打分表(标准分值为120分)
文件条目
指标项目
序号
指标要求
分值
模拟打分
第6条基础指标说明:教育背景与职称和技能只能选一项打分,不重复记分
6.1年龄(最高分30分)
1
56-60周岁,积5分;年龄每减少1岁,积分增加2分
+2分/年
6.2教育背景(最高分110分)
2
大专(高职)学历
50分
3
本科学历
60分
4
本科学历和学士学位
90分
5
硕士研究生学历学位
100分
6
博士研究生学历学位
110分
6.3职称和技能(最高分140分)
以中,高级职称和职业资格耳机。一级申请积分的,最年一年内累计6个月社保续费职工社会平均工资
7
技能类国家职业资格五级
15分
8
技能类国家职业资格四级
30分
9
技能类国家职业资格三级
60分
10
技能类国家职业资格二级、中级专技术或相当于中级职业资格
100分
11
技能类国家职业资格一级或高级专技资格
140分
6.4缴纳社保
12
每满一年积3分
3分/年
第7条加分指标说明:投资纳税与带动就业只能选择一项打分,不重复记分。
7.1紧缺急需专业
13
属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的
30分
7.2投资纳税或带动本地就业(最高分120分)
14
最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上
10分/10万元
15
最近连续3年平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上
10分/10人
7.3社保基数(社保补缴以及社保基数与个人所得税缴费基数不符的,社保单位与劳动合同单位不一致的,不作本项积分依据)
16
最近4年积累36个月在本市缴纳社保基数等于以及高于本市上年度职工平均工资80%低于1倍的
25分
17
最近4年积累36个月在本市缴纳社保基数等于以及高于本市上年度职工平均工资1倍低于2倍的
50分
18
最近4年积累36个月在本市缴纳社保基数等于以及高于本市上年度职工平均工资2倍低于3倍的
100分
19
最近3年内累计24个月在本市缴纳社保基数等于以及高于本市上年度职工平均工资13倍的
120分
7.4特定公共服务领域
20
每满1年积4分,满5年后开始计入总积分
7.5远郊重点区域(最高分20分)
21
每满1年积2分,满5年后开始计入总积分
7.6全日制应届生
22
全日制应届高校大学毕业生
10分
7.7表彰奖励(最高分110分)
23
获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励
30分
24
获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励
60分
25
获得省部级及以上政府表彰奖励
110分
7.8配偶为户籍(最高分值40分)
26
结婚每满1年积4分
4分/年
第8条减分指标
8.1虚假材料
27
持证人3年内有身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的,每次扣减150分。
-150分
8.2行政拘留
28
5年内有行政拘留记录的
-50分/条
8.3一般刑事犯罪记录
29
5年内有一般刑事犯罪记录的
-150分/条
第9条一票否决
违反计划生育政策或严重刑事犯罪记录的
30
取消申请积分资格
总分
6.1+6.2(6.3)+6.4+7.1+7.2+7.3+7.4+7.5+7.6+7.7+7.8-8.1-8.2-8.3

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我们找到第1篇与上海居住证积分制有关的信息,分别包括:

以下是的一些我们精选的上海居住证积分制

去哪学提醒

2018年居住证新政已出,相较以往的政策,新政规定的办理条件变简单了,但把时间要求更加严格了!快来了解一下吧。

↓请看下面上海居住证积分制图片1

朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

重点一

1、不需6个月的社保证明。

2、办理居住证需满足办理居住登记满6个月(居住登记有效期一年,逾期须重新办理)。

3、取消临时居住证取消。

重点二

新政对已办理居住证和临时居住证的影响:

1、已办理的居住证,在有效期内的仍然有效;原上海市居住证有效期满需要签注的,按照新规定办理;

2、上海市临时居住证有效期满后不再续办,持证人可以在有效期内去居住地社区服务中心免费换领上海市居住证,不需要办理居住登记。

注意:关于临时居住证换居住证,有的办事处是有效期内可以换领,有的办事处要到期前30天以内才可以申请!详情请咨询具体的办事处!

重点三

居住证办理有哪些要求:

A.居住证新办需满足条件:

1.离开常住户口所在地,在本市办理居住登记满半年;

2.符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

B.居住证新办需要哪些材料:

1.《上海市居住证申请表》(各社区事务受理服务中心);

2.申请人本人有效居民或户口簿复印件(验原件);

3.申请人现居住地址与居住登记地址不一致的,应当相应的在沪合法居住证明:

居住在本人或近亲属自购住房的,相应的房地产权证明复印件(验原件);

居住在本人或近亲属租赁住房的,房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件(验原件);

居住在单位、学校集体宿舍的,单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明;

4.居住在近亲属自购或者租赁住房的,还应当相应的亲属关系证明。

C.居住证新办流程:

1.申请人本人到居住地街道(乡镇)社区事务受理服务中心提交相关申办材料;

2.居住地街道(乡镇)社区事务受理服务中心指导申请人填写《上海市居住证申请表》并确认签字,核对材料;

3.对材料不齐全的,工作人员应当告知申请人需要补齐的内容,并将申请材料退还申请人;

4.对材料齐全的,工作人员应当在居住证信息系统中登记信息、拍照,并出具《上海市居住证受理回执》;

5.《居住证》制作完毕后,由社区事务受理服务中心通知申请人领证,申请人凭个人有效居民原件和受理回执领取证件。

注意:公安部门会自受理日起15个工作日内制作《居住证》。因特殊情况不能按期制作的,制发《居住证》的时间最长不得超过30个工作日。

重点四

居住证办理的相关问题

1.到哪里办理居住登记?

境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定,到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记。

2.办理居住登记需要哪些材料?

(1)填写《居住登记信息表》;

(2)本人居民或者户口簿的复印件(验原件);

(3)在沪合法居住证明之一:

a.居住在本人或近亲属自购住房的,相应的房地产权证明复印件(验原件);

b.居住在本人或近亲属租赁住房的,房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件(验原件);

c.居住在单位、学校集体宿舍的,单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明。

另:居住在近亲属自购或者租赁住房的,还应当相应的亲属关系证明。近亲属,包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、同胞兄弟姐妹。

3.居住登记办理流程:

(1)根据工作人员指导填写《居住登记信息表》;

(2)工作人员查验申报人的有效或户口簿、合法居住证明,核对姓名、公民身份号码、人像、户籍地址和现居住地住址等信息;

(3)工作人员根据《居住登记信息表》内容,全面准确录入个人登记信息;

(4)当场采集申报人的人像信息(拍照),上传系统保存;

(5)打印《居住登记凭证》交申报人。

4.办理居住登记需要费用吗?

办理居住证是免费的!

关于2018年起施行的居住证新政,据了解,此次修订并未对积分指标体系、申请积分流程等内容进行调整,以保持政策的连续性。积分达到标准分值的,可以享受相应的公共服务待遇没有变化。

《管理办法》明确了持证人享有的公共服务及便利。

按照国家和本市有关规定,持证人在本市享有劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利,并享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务等基本公共服务,以及享受办理出入境证件、补领和换领居民、机动车登记等便利。

新的居住证积分政策有效期至2022年12月31日,也就是说新政有效期为5年,最近5年内有孩子要准备入学、参加中高考的都可以准备起来了!

另外,上海居转户相关细则有效期延长至2019年12月31日!

重点五

120积分对子女教育各个阶段的影响

1、学前教育阶段:3-5周岁

↓请看下面上海居住证积分制图片2

朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

2、义务教育阶段:6-14周岁

↓请看下面上海居住证积分制图片3

朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

3、高中教育阶段:15-18周岁

↓请看下面上海居住证积分制图片4

上海证积分制居住■

朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

4、高等教育阶段

↓请看下面上海居住证积分制图片5

朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

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朋友们,2018上海居住证积分政策新规了解一下

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