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公安机关队伍管理改革

韩秀慧来自:吉林省 长春市 双阳区 时间:2019-01-10 20:45 影响: 281282人

我们找到第34篇与公安机关队伍管理改革有关的信息,分别包括:

以下是的一些我们精选的公安机关队伍管理改革

公安机关是人民民主专政的重要工具,周恩来曾说过:国家安危,公安系于一半,可见公安工作的重要性。但是近年来,公安民警始终处于矛盾冲突的最前沿、打击犯罪的第一线,时刻承担着反恐维稳、应急处突、抢险救灾、侦查办案、治安防控、大型活动安保以及堵截查缉、羁押控制等大量艰苦繁重的实战性任务。但是公安民警时刻面临血与火、生与死的严峻考验,是和平时期风险最高、牺牲最大的一只队伍。同时,由于法律法规的不完善,人民警察执法也面临着许多困难,除了人身受到伤害意外,不被认可的现状也使民警执法尺度饱受争议,给人民警察造成许多心理压力。我们在许多影视作品中看到的风光无限、西装革履的帅气形象早已不复存在,取而代之的是一个个疲惫的身影和迷离的眼神。
近年来,平均每年400多名民警以身殉职,5000多名民警因公负伤,可以说“时时有流血,天天有牺牲”。2010年至2014年,全国就有2129名公安民警新生,其中因过度劳累猝死在工作岗位上的1124人,占牺牲民警总数的53%,平均年龄仅42岁。同时,公安机关实行严格的24小时值班备勤制度,公安民警始终处于强应急、高压力和搞对抗状态,人均年加班180个工作日左右,是其他公务员工作量的两倍以上。一些警种和岗位还时刻面临着高温酷暑、低温严寒、有有害、强磁辐射等伤害,患职业病的风险大大高于其他部门和行业。由此可见,公安队伍管理改革已经迫在眉睫。
此次公安队伍管理改革共体现在六个方面,从民警的选拔上优化了选拔制度,更加接近西方的选拔警察制度,有利于人才的聚集和招募,从源头上提高了人民警察的素质。其次是在分工上,明确了不同警种的不同职能,保障了不同职能警种的最优化待遇,从而提高了人民警察的责任感和使命感,能更好的为人民服务。同时,此次改革明确对警务辅助人员做了规定,防止近年来频繁发生的警辅人员损害公安机关形象发生,保证这支队伍发挥真正的作用和力量。
此次公安队伍管理制度的改革,不仅仅是针对公安民警一支队伍,更是针对千千万万个警察家属,最重要的是造福了百姓,使社会治安稳定、人民生活幸福、社会和谐,可谓造福玩家,有百利而无一害。
迫在眉睫的公安队伍管理改革

最新公安机关队伍管理改革可以看看这篇名叫工商行政管理机关股权出质登记办法的文章,可能你会获得更多公安机关队伍管理改革

我们找到第4篇与工商行政管理机关股权出质登记办法有关的信息,分别包括:

以下是的一些我们精选的工商行政管理机关股权出质登记办法

工商行政管理机关股权出质登记办法解读 第一条为规范股权出质登记行为,根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定,制定本办法。
释义:本条是关于《办法》意义、《办法》依据的规定。出质,物权行为的一种。将本人所占有的物质于他人。不要求一定是所有。出质,也就是质押,分动产质押和权力[a1] 质押,就是把自己所有的物品或权利交付出去作为抵押。
出质,在质押行为中,债务人或第三人(出质人)将其动产或权利移交给债权人的民事法律行为。《担保法》第六十三条本法所称动产质押,是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有,将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时,债权人有权依照本法规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为出质人,债权人为质权人,移交的动产为质物。股权出质———股权出质是指债务人或第三人将公司股权出质给债权人,作为债权的担保,在债务人不履行债务时,债权人有权依法以该股权折价或拍卖、变卖该股权的价金优先受偿。
第二条 以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质,办理出质登记的,适用本办法。已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。
释义:股权是指股东因向公司直接投资而享有的权利。在我国,公司包括有限责任公司和股份有限公司。《办法》排除了上市公司、公开发行股份的公司。根据现行法律行政法规的相关规定,在法律和行政法规层面不存在非公司企业股权的概念,因此本《办法》没有将非公司企业股权纳入调整范围。
第三条 负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关(以下简称登记机关)。
释义:办法规定,负责出质股权所在公司登记的工商行政管理局是股权出质登记机关。为便于股权出质登记机关掌握、审查出质股权的基本情况,方便利害关系人查询股权出质登记情况,有效防止出质人将出质后的股权非法转让,本《办法》将股权出质的登记机关与出质股权所在公司的登记机关一致起来。
各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。各级 工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。
考虑到在实际工作中存在股权所在公司住所变更、迁移等情况导致登记机关发生变化,虽然《办法》没有作要求,但是在涉及企业迁移时,原公司登记机关在向现公司登记机关移送公司登记档案时,应当相应地将股权出质登记档案一并移送。
第四条 股权出质登记事项包括:
(一)出质人和质权人的姓名或名称;
(二)出质股权所在公司的名称;
(三)出质股权的数额。
释义:注意:股权出质人应当是公司登记机关登记在册的股东(发起人),如发现出质股东未经登记机关登记或者备案的,应先行办理公司股东变更登记(备案),再予办理股权出质登记。有限责任公司记载股权出质情况的股东名册由公司出具并加盖公章,其中应注明出质股权的股东和质权人的姓名或名称、出质股权的数额及比例等具体情况。
第五条申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。对于已经被人民法院冻结的股权,在解除冻结之前,不得申请办理股权出质登记。以外商投资的公司的股权出质的,应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。
释义:申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。对于已经被人民法院冻结的股权,在解除冻结之前,不得申请办理股权出质登记。以外商投资公司的股权出质的,应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。
注意:从试点省市经验看一般不得办理股权出质有五种情形。
第(一)项“以被人民法院依法冻结的股权出质的”是为了司法实践的需要,避免程序法上的强制措施与实体法上的民事权利相冲突。
第(二)项“以已经办理出质登记的股权再次出质的”是为了保护质权人质权的实现,降低股权出质的风险。
第(三)项“以公司的股权出质给本公司的”的依据是:《公司法》第七十五条、第一百四十三条规定,除特殊情况外,公司不得收购本公司股权。股权出质不属于该法规定的特殊情况。在债务到期未清偿的情况下,公司无法收购本公司股权,就无法实现公司的质权。此外,《公司法》第一百四十三条第四款明确规定“(股份有限)公司不得接受本公司的股票作为质押权的标的。”
第(四)项“以有限责任公司未经公司登记机关登记的股权出质的”的依据是:虽然登记机关对申请材料进行形式审查,但由于工商部门既是有限公司公司股权的登记机关又是股权出质的登记机关,为了尽到审慎审查的义务有必要对股权出质的材料与股权所在公司的登记事项进行比对。未经公司登记机关登记的有限责任公司的股权,不具有对抗第三人(当然也包括登记机关)的公示效力,而股权出质一经登记就具有了公示效力。如果允许以有限责任公司未经公司登记机关登记的股权出质,就会使同一登记机关的两种公示登记发生矛盾,因此不具有公示效力的股权当然不能成为具有公示效力的股权出质的基础。
第(五)项“法律、行政法规规定的其他情形”是为了给法律法规预留调整的空间而设立的兜底条款。这也包括未缴纳或未完全缴纳出资的。
第六条申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记,应当由出质人和质权人共同提出。申请股权出质撤销登记,可以由出质人或者质权人单方提出。
申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。
释义:鉴于股权出质登记建立于股权质押合同双方当事人形成合意基础上,因此在设立、变更、注销登记中规定出质人、质权人双方为办理相关登记的申请人。
在依申请的撤销登记程序中考虑到此情形下无需出质人、质权人形成合意,从减轻申请人义务,提高办事效率考虑,只要出质人、质权人双方或者任一方能向登记机关提交股权质押合同被依法确认无效或撤销的法律文件均可申请撤销登记。
股权出质是民事行为,当事人意思自治并对其后果承担法律责任是基本原则。办法规定,申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。
股权出质登记的法律属性是行政确认而不是行政许可,是行政机关为确认民事财产权利关系而为的登记,与《行政许可法》所称之行政许可是有本质区别的。登记的作用在于设立质权,对抗第三人,并通过加强公示效果,提高社会公信力。在股权出质登记中,登记机关只能依当事人申请,对其登记申请依照法律规定进行审查。是否准予登记,取决于当事人的申请是否符合法律规定的条件,即审查申请材料是否齐全,在形式上是否合法。至于申请人提交的材料在实质上是否合法有效,则不在登记机关的审查职责范围内。
第七条 申请股权出质设立登记,应当提交下列材料:
(一)申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》;
(二)记载有出质人姓名(名称)及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件(均需加盖公司印章);
(三)质权合同;
(四)出质人、质权人的主体资格证明或者自然人明复印件(出质人、质权人属于自然人的由本人签名,属于法人的加盖法人印章,下同);
(五)国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托代理人办理的,还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
释义:对于健全的公司,出资人提交股东名册复印件或股票是没有问题的,可是,现实中往往很多企业无法,此时的出质人的持股证明该如何提交呢?
持股证明,指的是由该有限责任公司登记机关出具的证明文件,可以是电子登记信息查询单、档案材料或其他表现形式的证明文件。
申请办理股权出质登记,应当注意审查该股权出质是否存在重复出质,是否可以转让的股权,且权能完整。公司为他人担保,依照公司章程的规定,由董事会或者股东会、股东大会决议;公司章程对担保的总额及单项担保的数额有限额规定的,不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人担保的,必须经股东会或者股东大会决议。
向登记机关提交下列文件中,出质人、质权人的主体资格证明或者自然人明复印件必须真实有效,必要时可以要求申请人提交原件供核对。股权出质登记所需提交文件除标明复印件外,应提交原件。不能提交原件的,其复印件除有明示的外,应当由质权合同当事人签字盖章(当事人为自然人的,由本人签字;自然人以外的当事人加盖公章)或者有委托权限的代理人签字,并注明“与原件一致”后提交登记机关核对。
第八条 出质股权数额变更,以及出质人、质权人姓名(名称)或者出质股权所在公司名称更改的,应当申请办理变更登记。
释义:办理股权出质登记后,未经出质人与质权人协商一致,该股权不得转让,出质人也不得减少相应的出资。经出质人与质权人协商一致同意转让的,在办理公司股东变更登记时,除应当提交《公司登记管理条例》规定的申请文件外,还应当提交经出质人与质权人协商一致的书面文件。经出质人与质权人协商一致同意出质人减少相应出资的,除按照规定提交文件办理注册资本变更登记外,还应当同时办理股权出质变更登记。
以国有股权出质后,因质权实现导致国有出质股权转让的,在办理公司股东变更登记时,须按照国有资产督管理的相关规定提交材料。
第九条 申请股权出质变更登记,应当提交下列材料:
(一)申请人签字或者盖章的《股权出质变更登记申请书》;
(二)有关登记事项变更的证明文件。属于出质股权数额变更的,提交质权合同修正案或者补充合同;属于出质人、质权人姓名(名称)或者出质股权所在公司名称更改的,提交姓名或者名称更改的证明文件和更改后的主体资格证明或者自然人明复印件;
(三)国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托代理人办理的,还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
释义:对于申请办理股权出质变更登记的,应当向登记机关提交与登记事项变更相关的证明文件,具体是指以下几种情形:
1、出质股权的数额发生变更的,应当提交相关出质人和质权人就变更事项达成协议的证明文件、出质人的持股证明。
2、出质人、质权人发生变化的,应当提交相关出质人和质权人就变更事项达成协议的证明文件、新的出质人或质权人的主体资格证明;
3、出质人、质权人或出质股权所在公司的名称(姓名)发生变更的,应当提交相关名称、姓名变更的证明文件;
根据公司法及登记管理条例规定,公司登记事项发生变更的,应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的,不得对抗第三人。
注意:股权质押合同能否约定担保期限,《物权法》和《担保法》都未作明确规定。《担保法》对担保期限没有强制性规定,担保期限属于当事人意思自治的范畴,应当允许当事人自由约定。当事人对担保期限的约定只有违反法律的有关规定时,才导致无效。所以,我们允许出质人和质权人约定质押的期限,到期后质权自动解除。质押合同约定的质押期限表述为无固定期限的,工商行政管理机关登记表述为“无固定期限”。
第十条 出现主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他情形导致质权消灭的,应当申请办理注销登记。
释义:本条规定了办理出质注销登记的四种法定情形。主债权消灭:质权与其担保的债权同时存在,债权消灭的,质权也消灭。质权是指债权人为了担保债权的实现就债务人或第三人移交占有动产或权利,于债务人不履行债务时所享有的优先受偿的权利。
第十一条 申请股权出质注销登记,应当提交申请人签字或者盖章的《股权出质注销登记申请书》。
指定代表或者共同委托代理人办理的,还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
释义:申请股权出质注销登记必须有:主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权、其他导致所登记质权消灭的情形这几种情形之一才可以受理。
第十二条 质权合同被依法确认无效或者被撤销的,应当申请办理撤销登记。
释义:申请出质撤销登记一定要有质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件。本条设定依申请的撤销登记,主要考虑到股权出质登记所依据的股权质押合同有可能被法院或仲裁机构判决或裁定无效而导致股权出质自始无效,且该种情形下出质人和质权人在主观上应为明知从而有义务主动撤回股权出质登记。
第十三条 申请股权出质撤销登记,应当提交下列材料:
(一)申请人签字或者盖章的《股权出质撤销登记申请书》;
(二)质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件;
指定代表或者委托代理人办理的,还应当提交申请人指定代表或者委托代理人的证明。
释义:向登记机关提交下列文件中注意审查是否真实有效,必要时可以要求申请人提交原件供核对。股权出质登记所需提交文件除标明复印件外,应提交原件。不能提交原件的,其复印件除有明示的外,应当由质权合同当事人签字盖章(当事人为自然人的,由本人签字;自然人以外的当事人加盖公章)或者有委托权限的代理人签字,并注明“与原件一致”后提交登记机关核对。
第十四条 登记机关对登记申请应当当场办理登记手续并发给登记通知书。通知书加盖登记机关的股权出质登记专用章。
对于不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围以及不符合本办法规定的,登记机关应当当场告知申请人,并退回申请材料。
释义:从法理和操作层面来看登记机关准予登记的结果和形式不宜以向当事人发放权利证书来体现。一是股权出质登记在法律性质上不同于行政许可,没有必须采用权利证书的法律强制性规定。二是股权出质登记作为一种物权公示方式,从客观效果来看,只要出质人、质权人依法办理了股权出质登记,该物权的公示效力随即产生,社会公众在登记机关均可查询到该股权出质的登记情况,无需通过向当事人发放权利证书来体现登记形式和结果。因此本《办法》在各登记程序中提出登记机关对股权出质作出准予登记决定的均采用向出质人、质权人出具有关《股权出质设立(变更、注销或撤销)登记通知书》的形式。
登记机关对登记申请应当当场办理登记手续并发给登记通知书。对于不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围以及不符合本办法规定的,登记机关也应当当场告知申请人,并退回申请材料。这既明确了登记办理的原则,又明确了登记办理的时限,与出质登记的非许可性质一致,也体现了高效、为民和便民的原则要求。
第十五条 登记机关应当根据申请将股权出质登记事项完整、准确地记载于股权出质登记簿,并依法公开,供社会公众查阅、复制。
因自身原因导致股权出质登记事项记载错误的,登记机关应当及时予以更正。
释义:股权出质登记的法律属性是行政确认而不是行政许可,是行政机关为确认民事财产权利关系而为的登记,与《行政许可法》所称之行政许可是有本质区别的。登记的作用在于设立质权,对抗第三人,并通过加强公示效果,提高社会公信力。
为方便社会公众了解企业股权出质登记信息,保障市场交易安全,本规定股权出质登记机关设立股权出质登记簿,并将登记事项记载于股权出质登记簿,供社会公众查询。社会公众可以到股权出质登记机关查阅、抄录或者复印有关股权出质登记的资料。
为了保证股权出质登记情况的准确性,本条还规定,股权出质登记机关对于因自身原因导致股权出质登记情况发生错误的,应当及时予以更正。
在工商行政管理部门办理的股权出质登记具有公示和公信的效力。质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立,并可以对抗第三人。工商行政管理部门将对设定质权部分的股权予以锁定,未经质权人同意,出质人不得转让该部分股权。
第十六条 股权出质登记的有关文书和登记簿格式文本,由国家工商行政管理总局统一制定。
第十七条 本办法自 2008年10月1日起施行。
备注:由于国家还未就股权出质登记如何收费出台相关规定,目前办理股权出质登记暂不收费。
股权出质登记问题解答 各市、县(市、区)工商行政管理局:
《浙江省股权出质登记暂行办法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》实施后,各地在股权出质登记中遇到了一些业务问题。省局在汇总、整理各地上报问题的基础上,经认真研究后,起草了《股权出质登记问题解答》。现印发给你们,作为股权出质登记工作中的参考。待成熟后,再作为正式文件下发。
企业注册处
二OO八年十二月二十三日
股权出质登记问题解答
一、质权合同审查的问题
质权合同是主债权合同的从合同,是股权出质设立登记的法定材料,应当由出质人和质权人提交登记机关。工商部门是股权出质的法定登记机关,应当按照《物权法》、《担保法》和国家工商总局《工商行政管理机关股权出质登记办法》的规定,对股权出质登记材料,包括质权合同进行审查。根据《担保法》第六十五条的规定,质权合同应当包括以下内容:被担保的主债权种类、数额;债务人履行债务的期限;质物的名称、数量、质量、状况;质押担保的范围;质物移交的时间。除上述五项合同必载事项外,当事人认为需要约定的其他事项也可以记载在合同上。但是,工商部门对质权合同的审查主要针对股权出质登记事项,而不需要对质权合同所有的内容进行审查,原因如下:一是工商部门是股权出质登记机关,而不是合同登记机关。质权自工商登记之日起生效,无特别规定的质权合同自签署之日起生效。工商部门的职责是依据申请书、质权合同等材料记载的出质人、质权人、股权所在公司以及股权出质数额等登记事项进行股权出质登记,而不需要对整个质权合同的有效性进行判断。二是根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》第六条的规定,申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。股权出质登记申请书上已经载明要求出质人和质权人承诺的内容,就是为了强调申请人应当承担上述法律责任。如因提交材料实质内容违反法律、行政法规和公司章程的相关规定,产生的经济纠纷和法律责任,由申请人负责。同时,《工商行政管理机关股权出质登记办法》设置了出质撤销登记,如质权合同经司法程序被撤销或者被宣告无效的,工商部门依申请办理股权出质撤销登记。三是根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》第十四条的规定,登记机关对登记申请应当当场办理登记手续并发给登记通知书。这一条款既明确了登记办理的时限,体现了高效、为民和便民的要求,实际上也明确了登记办理的原则,即只对材料进行形式审查。
综上,对质权合同的审查应当遵循形式审查原则,主要把握以下要点:一是合同是否经出质人、质权人签署,签署日期是否早于登记申请日期。二是合同是否记载了出质人姓名或名称、质权人姓名或名称、出质股权数额三项登记事项。三是合同记载的以上三项内容是否与申请书、股东名册或股票、或营业执照等申请材料记载的内容吻合。四是合同记载的以上三项内容是否与企业登记信息吻合。五是合同记载的出质股权是否被法院冻结或已经办理股权出质登记。如属于以外商投资的公司的股权出质的,是否已经原公司设立审批机关批准。
二、股权所在公司章程审查的问题
根据《公司法》第二十五条的规定,除法定记载事项外,公司章程还可以记载股东会会议认为需要规定的其他事项。现实中确实存在公司章程对股权出质或转让有别于《公司法》一般规定的情况。这些特殊条款会对股东以公司股权出质产生约束。比如章程约定股东以公司股权出质的应当经股东会同意,则出质人在以股权出质前应当按照章程约定告知其他股东,并履行股东会同意的程序。另如章程约定股东不得以公司股权出质或不得转让股权的,则在修改该条款前不能申请办理出质登记。但是,股权所在公司章程不属于股权出质登记的申请材料,工商部门在办理股权出质登记时仅针对申请材料进行形式审查,无需对公司章程进行审查,也无需收取根据章程提交的股东会决议并进行审查。股权所在公司章程对股权出质或转让有特殊规定的,应当由出质人告知质权人,并按照章程约定履行相关程序。但是,如公司其他股东向工商部门反映章程对股权出质有特殊规定等情形导致工商部门明知该出质未履行法定或约定程序的,应当不予办理出质登记。
三、可出质股权范围的问题
根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》的规定,申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。除被人民法院冻结的股权、以公司的股权出质给本公司、已经办理出质登记的股权等三类法定不得出质或转让的股权以及章程约定的不得出质或转让的股权外,实践中还需要关注以下几类股权出质行为:
(一)未按期缴付出资部分的股权出质
这类股权是指根据《公司法》和章程规定,出资期限届满而未仍出资的股权。未按期缴付出资涉及虚假出资行为,属于《公司法》规定的应受行政处罚的违法行为。股权出质登记的目的是为了确保质权人在债权无法受偿时能及时、足额地获得能有效对抗其他债权人的股权以实现质权。而未按期缴付出资的股权在通常情况下无法为质权人带来实质性的财产利益。对此类股权,需要根据《公司法》第二百条的规定,由登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款,成为无瑕疵的股权后才能出质。
(二)未实际缴纳的认缴部分的股权出质
这类股权是指根据《公司法》和章程规定,出资期限尚未届满,属于认缴而非实缴到位的股权。有意见认为,股权作为一种私权利,在不违反法律法规明确规定的情况下,是否具有价值及可否用于出质,应当由质权人自行判断和决定,而不是登记机关应当考量的问题,而且认缴未实缴的股权未必不具备价值,在特殊情况下价值有可能很高(如认缴的高成长性公司股权)。但是,未实际缴付出资的股权存在较大的不确定性,其合法性基础与股东按期缴纳出资行为密切相关。股东未按期缴纳出资的,还需要进行行政处罚,将影响债务的清偿和质权的实现。如《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》就明确投资者不得质押未缴付出资部分的股权。因此,从保护质权人利益的角度考虑,未实际缴纳的认缴部分的股权不适宜用于出质。
(三)国有股权出质
根据《企业国有资产督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等相关规定以及2009年5月1日将施行的《企业国有资产法》,国有股权转让应当由国有资产督管理委员会批准,经过评估后在依法设立的产权交易场所公开进行。但是,这些规定是针对国有股权转让时的特殊规定。而在国有股出质方面,除财政部《关于上市公司国有股质押有关问题的通知》规定要求履行特殊程序外,工商部门登记的有限责任公司和非上市股份有限公司中的国有股权出质的,未见相关特殊规定。国有股权转让是实现国有股权质权的形式,两者之间虽有联系,但是股权出质行为毕竟不同于股权转让行为,不能直接使用股权转让的相关条款。因此,以国有股权出质不需要提交国有资产督管理委员会的批准文件。在以股权转让方式实现质权时,需要按照相关规定经批准后挂牌交易。
四、外商投资的公司股权出质的问题
外商投资公司的股权属于《担保法》、《物权法》关于股权出质规定的调整范围,可以作为质权的标的,但其出质需要履行特殊程序。关于外商投资的公司股权出质的规定主要见于以下两个规定:一是根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》第五条的规定,以外商投资的公司的股权出质的,应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。二是根据《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》(对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局(1997)外经贸法发第267号)第六条、第十二条的规定,经企业其他投资者同意,缴付出资的投资者可以依据《担保法》的有关规定,通过签订质押合同并经审批机关批准将其已缴付出资部分形成的股权质押给质权人。企业应在获得审批机关同意其投资者出质股权的批复后30日内,持有关批复文件向原登记机关办理备案。这两个规定主要存在三个方面的区别:一是登记性质不同。《登记办法》规定的出质登记是设权登记,《若干规定》规定的出质登记是备案登记;二是程序不同。《登记办法》规定的出质除章程另有约定外不需经其他投资者同意,《若干规定》规定的出质需要经其他投资者同意。三是材料不同。《登记办法》要求提交登记申请书、质权合同、股东名册或股票、主体资格证明。《若干规定》要求提交备案登记申请书、审批机关批准文件、依法做出的决议或决定,依法经过其他投资方同意的质押合同、营业执照复印件。
对如何适用以上两个规定,涉及到法条竞合的问题。一种观点认为,《工商行政管理机关股权出质登记办法》属于部门规章,《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》属于规范性文件,从法律层阶上看,部门规章的效力高于规范性文件。外商投资的公司股权出质的应当按照《工商行政管理机关股权出质登记办法》操作,即经原公司设立审批机关批准后,适用一并下发的《股权出质登记文书格式文本》办理出质登记手续。另一种观点认为,《工商行政管理机关股权出质登记办法》所规定的“经原公司设立审批机关批准”来源于《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》要求的特殊程序,说明两规定是衔接关系,而非排斥关系,其股权出质仍然应当按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》,适用《关于修改部分外商投资企业登记书式的通知》(工商外企字[2005]第213号)办理备案登记手续。
实践中应当采取第一种方式,即按照《物权法》、《工商行政管理股权出质登记办法》的规定,经外经贸部门批准后,提交登记申请书、质权合同、股东名册或股票、主体资格证明、批准文件等材料办理出质登记手续。
五、股权出质后,股权所在公司注册资本变更登记的问题
(一)股权所在公司增加注册资本
股权出质后,股权所在公司可以增加注册资本,并办理注册资本变更登记。
按照原比例增资的,出质股东持有的股权增加,但持有的股权占注册资本的比例不发生变化。出质的股权依然按照质权合同和股权出质登记明确的数额,未发生变化。债务到期未清偿的,质权人依然可就已出质的股权行使质权。
不按原比例增资的,出质股东持有的股权保持不变或增加,持有的股权占注册资本的比例发生变化。但是,股权出质登记事项是股权数额,而非股权比例,即质权合同和出质登记应当明确为有限责任公司中的XX万元或股份有限公司中的XX万股。出质的股权依然按照质权合同和股权出质登记明确的数额,未发生变化。
(二)股权所在公司减少注册资本
股权出质后,股权所在公司可以减少注册资本,并办理注册资本变更登记。公司注册资本减少导致出质股东享有的股权相应减少的,应当办理股权出质变更登记,向原登记机关提交申请书、委托书、关于出质股权数额变化的质权合同修正案或者补充合同。公司注册资本减少未导致出质股东享有的股权相应减少的,即其他股东减少出资的,出质股权未发生变化。
六、出质撤销登记的问题
根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》第十二条的规定,质权合同被依法确认无效或者被撤销的,应当申请办理撤销登记。“被依法确认无效或者被撤销”是指法院的裁判文书和仲裁机构的裁决,不包括公证机关的公证文书及政府部门的决定。需要注意的是,工商部门办理股权出质撤销登记的依据应当是已经发生法律效力的法律文件。主要有以下三类:一是自判决书送达之日起15日内未上诉的一审法院判决书;二是二审法院判决书;三是仲裁机构的裁决书。其中,二审法院判决书根据《民事诉讼法》第一百五十八条当然生效,仲裁机构裁决书根据《仲裁法》第五十七条当然生效。但是,对一审法院的判决书,根据《民事诉讼法》第一百四十七条规定,当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。因登记机关对一审法院判决很难准确判断送达之日导致无法推断是否已超过15日上诉期限,也无法得知当事人是否向法院提出上诉以及法院是否已经受理等等。因此,对一审法院判决书很难做出是否已经生效的判断。在登记实践中,应当区分不同情况:
一是二审法院判决书、仲裁机构裁决书根据《民事诉讼法》、《仲裁法》的相关规定已经生效,可以作为股权出质撤销登记的依据,工商部门可以办理股权出质撤销登记。
二是申请之日一审法院判决书自判决之日起未满15日的,因判决之日早于或等于送达之日,因此申请之日早于或等于自送达之日起15日,此时上诉期间未届满,属于未发生法律效力的判决书,不能作为股权出质撤销登记的依据,工商部门不能办理股权出质撤销登记。
三是一审法院判决书自判决之日起已满15日,但因无法准确判断送达日期,无法得知上诉期间是否届满,也无法得知当事人是否向法院提出上诉以及法院是否已经受理等。鉴于股权出质撤销登记可以由出质人或者质权人单方提出,可能存在一方当事人以未生效的法律文书骗取撤销登记的情况,实践中通过申请人声明的方式转移对法律文书是否生效的判断责任,最大限度地减轻工商部门的登记风险。
七、质权人范围的问题
(一)典当公司
典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行,交付一定比例费用,取得当金,并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。根据《典当管理办法》第二十五条、第四十二条第三款的规定,典当行可以经营财产权利质押典当业务。有关法律、法规要求登记的,应当依法办理登记手续。虽然典当行不同于银行业金融机构,当金也不同于贷款,但是,出质是当户取得当金的方式之一,也是典当行可以从事的业务范围之一。当户将其股权作为当物质押给具有财产权利质押业务的典当行取得当金,应当按照《物权法》和《典当行管理办法》的规定到工商部门办理出质登记。需要注意的是,典当行从事股权出质业务需要符合法定条件:1、根据《典当管理办法》第八条的规定,典当行从事财产权利质押典当业务的,注册资本最低限额为1000万元。2、营业执照上应当载明从事财产权利质押业务。
(二)担保公司
担保是指担保公司与银行业金融机构约定,当被担保人不履行或不能履行主合同约定债务时,由担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。根据《物权法》第七十一条第二款的规定,第三人为债务人向债权人担保的,可以要求债务人反担保。担保公司为债务人向银行业金融机构担保的,自然可以要求债务人反担保。因此,债务人、银行业金融机构和担保公司之间形成三重法律关系。债务人和银行业金融机构之间是借贷关系,银行业金融机构和担保公司之间是信用担保关系,债务人和担保公司之间是反担保关系。反担保适用《物权法》及其他规定中关于担保的规定。债务人以股权反担保的,应当到工商部门办理出质登记手续。
(三)境外自然人
境外自然人包括外国公民和港澳台居民。境外自然人可以作为股权出质的质权人,应当依法到工商部门办理出质登记手续。境外自然人提交的明应当符合最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(法释[2001]33号)的相关规定,外国公民明应当经所在国公证机关予以证明,并经我国驻该国使领馆予以认证。如其本国与我国没有外交关系,则应当经与我国有外交关系的第三国驻该国使领馆认证,再由我国驻该第三国家使领馆认证。某些国家的海外属地出具的文书,应当先在该属地办妥公证,再经该国外交机构认证,最后由我国驻该国使领馆认证。港澳台居民明应当按照专项规定或者协议依法当地公证机构的公证文件。质权合同及明等材料系外文的,应当附有中文译本。此外,境外自然人如以折价方式实现质权时,涉及境外自然人成为境内公司股东的问题,应当依法办理审批和登记手续。
八、其他问题
(一)股权出质登记审查程序
股权出质登记实行一审一核制。审查员受理材料后进行审查,符合相关规定的,报核准员核准。审查员或核准员发现不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围以及不符合《工商行政管理机关股权出质登记办法》规定的,应当当场告知申请人,并退回申请材料。对符合相关规定的,由核准员核准后,当场办理登记手续并发给登记通知书。
(二)法院要求协助冻结已出质的股权
根据国家工商行政管理局《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》(工商企字[1999]第143号)的规定,对股东或投资人在有限公司或非公司企业法人中的股权或投资,人民法院予以冻结的,登记主管机关在收到人民法院的协助执行通知书后,应暂停办理转让被冻结投资或股权的变更登记。人民法院冻结股权的依据是《民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》中关于财产保全、执行方面的相关规定,目的是为了保障法院判决的执行。一旦判决生效,股东需要根据法院判决履行相关义务,否则法院可以依申请启动强制执行程序,以拍卖、变卖等形式转让股东被冻结的股权。但是,申请人与股东的关系是基于法院作出的有关交付金钱、实物以及股权等财产性权利的判决所形成一般的债的关系,而股东(出质人)与质权人的关系是基于《物权法》和《担保法》规定所形成的由质权人享有优先于一般债权人受偿的质押关系。质押权优于一般的债权。该股权被强制执行后,所得价款应当优先清偿质权人,剩余部分再支付给申请人。因此,已出质的股权再被法院冻结的,不影响质权人实现质权。
(三)登记编号
国家工商总局《股权出质登记文书格式文本》中对股权出质设立、变更、注销、撤销等四类登记通知书设置了质权登记编号。登记实践中,按照(行政区划首字+工商)股质登记设(变、注、撤)字[年份]第(四位数字编码)号操作。如(杭工商)股质登记设字[2008]第0001号。
(四)出质登记软件的问题
省局正在开发股权出质登记模块,作为市场准入软件的一个组成部分。该模块分为设立登记、变更登记、注销登记、撤销登记四部分,相关数据项按照申请书记载事项设置,并可打印审核表、通知书,可保留并查询历次设立、变更、注销、撤销记录。该模块与市场准入软件其他模块互相链接,如办理出质登记时,如涉及股权正在变更或公司正在注销、迁移中,自动警示;如涉及股权已被冻结或出质,自动警示。办理公司股东变更登记时,如涉及已出质股权,自动警示。办理公司注销登记时,如涉及已出质股权,自动警示。
股权出质登记问题解答二 1.股权出质登记的性质和效力是什么?
工商行政管理机关办理股权出质登记,属于政府职能中的公共服务范畴。《物权法》规定,以股权出质的,质权自登记时设立。根据上述规定,股权出质登记是质权的生效要件。出质人以股权出质,与质权人订立书面质权合同后,质权并不当然设立。以证券登记结算机构登记的股权出质的,质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立;以其他股权出质的,质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。简言之,股权出质登记的直接效力是质权设立。这与动产质权设立的生效要件是不同的,动产质权自出质人交付质押财产时设立。
2.哪些股权可以在工商行政管理机关办理股权出质登记?
股权是指股东基于股东资格而享有的、从公司获取经济利益并参与公司经营管理的权利。作为股权出质标的的股权,仅为狭义的股权。从这个意义上讲,所谓股权,是指公司股东因出资而取得的、依法定或者公司章程的规定和程序参与公司事务并在公司中享受财产利益的、具有可转让性的权利。
根据《物权法》第二百二十六条的规定,以证券登记结算机构登记的股权以外的其他股权出质的,质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。依据《公司法》设立的公司的股权属于股权出质的范围。《办法》规定办理出质登记的股权仅包括有限责任公司和股份有限公司股权。非公司制企业的投资人出资形成的权益不属于股权出质的范围,主要原因是现行法律未将非公司制企业中投资人的权益规定为“股权”。例如,《合伙企业法》将合伙人在合伙企业中的投资权益称为“财产份额”。
3.所有股份有限公司股权是否都可以在工商行政管理机关办理出质登记?
股份有限公司分为上市公司和非上市公司。对于上市公司股份,根据《公司法》、《证券法》的规定,由证券登记结算机构登记。根据《物权法》的规定,这部分股权出质登记相应由证券登记结算机构办理。对于非上市公司股份,一些公司股份已在中国证券登记结算有限责任公司(证券登记结算机构)登记,相应地,以这些公司股份出质的,也应在证券登记结算机构办理出质登记。除上述两种情况外,其他股份有限公司股权可以在工商行政管理机关办理股权出质登记。
4.在工商行政管理机关办理股份有限公司股权出质登记后,发生股份有限公司股权在证券登记结算机构登记情形的,当事人如何处理已经办理的出质登记?
在工商行政管理机关办理股份有限公司股权出质登记后,如因上市等原因发生股份有限公司股权在证券登记结算机构登记情形的,当事人应当到工商行政管理机关办理股权出质登记移转至证券登记结算机构的手续。同理,如果在证券登记结算机构办理股份有限公司股权出质登记后,发生股份有限公司股权不再在证券登记结算机构登记情形的,也应办理相应的移转登记手续。
5.申请人应当向哪个工商行政管理机关申清办理股权出质登记?
根据《公司法》、《公司登记管理条例》的规定,工商行政管理机关是公司登记机关,公司依法应当在工商行政管理机关登记;有限责任公司股东及其出资额、股份有限公司发起人及其出资额属于公司登记事项,依法应当在工商行政管理机关登记。
根据《物权法》的规定,出质人是以持有的公司股权作为出质标的的。由于出质的股权与该股权作为公司股东出资形成的权利是一致的,因此,《办法》规定出质人、质权人应当向负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关申请股权出质登记。
6.办理股权出质登记后,出质股权所在公司的登记机关发生变化的,当事人和登记机关应当如何处理?
当出现下列情形时,公司的登记机关可能发生变化:一是公司的跨区迁移;二是公司登记机关登记管辖权的调整;三是公司登记机关自身的撤并等。当出现上述情况以后,公司的登记档案应当移转至有权登记机关存管,由该登记机关继续行使对公司的登记管理。相应地,根据《办法》第三条的规定,以该公司股权出质的登记管辖权也应随之调整到新的公司登记机关,已在原公司登记机关办理股权出质登记的,有关档案要移转至新的公司登记机关。出现上述第一种情形的,应当由公司申请办理公司登记档案的移转手续,出质当事人申请办理出质登记档案的移转手续。出现上述第二和第三种情形的,公司登记机关之间应当及时办理相关手续,并通知公司及出质当事人。
7.在工商行政管理机关内部,由哪个机构具体办理股权出质登记?
工商行政管理机关承担着公司登记、动产抵押物登记、商标注册、固定形式印品广告登记等多项登记职能,分别由不同的内设机构办理。《物权法》实施后,工商行政管理机关增加了股权出质登记职能。根据《公司法》的规定,公司股权可以依法转让。《物权法》第二百二十六条规定,“股权出质后,不得转让,但经出质人与质权人协商同意的除外。”由于企业登记机构掌握公司股东登记情况,而股权出质登记也涉及公司股权,因此《办法》明确企业登记机构是股权出质的登记机构。
8.如何确定出质股权的数额?
对于有限责任公司,股权的数额是指出质人(公司股东)在公司登记机关登记的出资额,或者公司章程记载、公司签发的出资证明书记载、股东名册记载的出质人(公司股东)的出资额,一般以人民币“万元”计算。
对于股份有限公司,由于其资本划分为等额股份,股权的数额是指公司章程记载、股东名册记载的出质人(公司股东)认购的公司股份数,或者出质人(公司股东)持有的公司股票代表的股份数,一般以“万股”计算。
根据出质人持有的公司股权情况,以及债权担保的需要,出质人、质权人可以协商确定出质股权的数额,并在质权合同中予以明确。办理股权出质登记时,即以质权合同中载明的事项以及有关股权证明为依据,确定出质股权的数额。
9、出质期限是否属于股权出质登记事项,为什么?
根据《办法》第四条的规定,出质期限不属于出质登记事项,理由是:(1)出质的目的和功能是担保债务的履行,为债权保障,因此,其期限取决于债权债务的履行情况,而现实中的履行情况包括期限是时常发生变动的,事先设定出质的期限意义不大。(2)《物权法》在规定质权合同的一般条款时没有将出质期限纳入其中。(3)有关司法解释不支持当事人约定的出质期限或者登记机关要求登记的出质期限。《最高人民法院关于适用(中华人民共和国担保法)若干问题的解释》(法释[2000]44号)第十二条明确规定,“当事人约定的或者登记部门要求登记的担保期间,对担保物权的存续不具有法律约束力。担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后,担保权人在诉讼时效结束后的二年内行使担保物权的,人民法院应当予以支持。”基于上述情况,为避免误导当事人,《办法》没有将出质期限列为登记事项。
10.现行法律和行政法规中有无禁止有关股权转让和出质的规定?
根据《物权法》第十七章第二百零九条、第二百二十六条、第二百二十九条等规定,《办法》规定申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。
现行法律法规中,为了保护公司、股东和债权人的合法权益,维护社会经济秩序,一些法律法规对股权转让和出质作了限制或者禁止性规定,如《公司法》第一百四十二条规定,发起人持有的本公司股份,自公司成立之日起一年内不得转让;第—百四十三条规定,公司不得接受本公司的股票作为质押权的标的,等等。
11.已经被人民法院冻结的股权,能否申请办理出质登记?
已经被人民法院冻结的股权,在解除冻结之前,不得申请办理股权出质登记。对此,《办法》第五条做了明确规定。主要依据包括:(1)《物权法》第一百八十四条关于依法被查封、扣押、管的财产不得抵押的规定。(2)《民事诉讼法》第一百零二条关于禁止转移、变卖、毁损已被冻结财产的规定。
12.申请股权出质登记,应当由谁提出申请?
股权出质登记分为设立登记、变更登记、注销登记和撤销登记。根据登记对当事人利害关系影响的不同,《办法》对登记申请人做出了不同规定。
首先,《办法》规定,申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记应当由出质人和质权人共同提出。理由是,在设立登记、变更登记和注销登记上出质双方的利益是一致的,为了维护双方的利益,《办法》规定应当由出质人和质权人共同提出申请。
其次,《办法》规定,申请股权出质撤销登记,可以由出质人或者质权人单方提出。主要考虑是,撤销登记通常只符合一方的利益,不符合另一方的利益,让双方相互配合共同申请不现实。《办法》的上述规定,体现了实事求是、不同情况不同对待的立法思想。
13.申请股权出质登记,申请人应当承担哪些责任,为什么?
根据《办法》的规定,申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。主要理由是,在现代市场经济条件下,根据私法自治原则,每个民事主体都是自身利益的最佳判断者和实践者,都有处分自己权利并对之负责的自由。股权出质是平等的民事主体之间基于自由意思表示、形成民法上权利义务关系的民事行为。因此,登记机关不得对股权出质当事人的权利行使加以干涉和限制,相应地,出质当事人就应当对其行为后果承担法律责任。
14.申请办理股权出质登记时可否不提交质权合同?
《办法》规定,申请办理股权出质登记时应当提交质权合同。其理由是,股权出质是出质人和质权人共同的行为,而质权合同就是反映双方共同意思的载体,要求登记时提交质权合同,可以起到证据提存的作用,当登记事项出现差错或者出质双方对彼此持有的合同文本发生争议时,可以作为核对的依据作用,更好地保障质权登记作用的发挥,维护当事人的权益。
15.登记机关对质权合同的形式是否有要求?
根据《物权法》第二百二十六条关于“以基金份额、股权出质的,当事人应当订立书面合同”的规定,质权合同应当采取书面形式。至于是单独的质权合同,还是包括质权设立条款在内的债权合同,《物权法》和《办法》均未做特别要求,当事人可以自由选择。
16.哪些情况下应当申请办理股权出质变更登记?
出质股权数额变更,以及出质人、质权人姓名(名称)或者出质股权所在公司名称更改的,应当申请办理变更登记。关于申请的时间,《办法》未做规定,出于自身利益考虑,当事人应及时申请为好。
17.办理股权出质设立登记后,出质人或者质权人发生变化的,应当如何处理?
考虑到出质人或者质权人发生变化的情况较少,《办法》未对此做出具体规定。实践中若出现出质人或者质权人变化,可以从以下两种方式中选取一种方式处理:一是先申请办理股权注销登记,然后再申请办理新的股权出质设立登记,按照《办法》关于注销登记和设立登记提交材料的要求提交材料即可;二是申请变更登记,将已经登记的出质人或者质权人变更为现在的出质人或者质权人,可以参照《办法》第九条的规定提交材料。质权人变化的,提交质权转让合同和新质权人的主体资格证明或者自然人明复印件;出质人变化的,提交质权转让合同、质权人同意转让的证明材料和新出质人的主体资格证明或者自然人明复印件。
18.当因股权数额发生变化申请股权出质变更登记时,申请人为何需要提交质权合同修正案或者补充合同?
根据《物权法》的规定,设立质权,当事人应当采取书面形式订立质权合同。质权合同是出质人和质权人双方合意的意思表示。《工商行政管理机关股权出质登记办法》第七条规定,申请股权出质设立登记,应当向登记机关提交质权合同。当股权数额发生变化时,质权双方当事人会对原合同进行修订或者签订补充合同。因此,在办理股权出质变更登记时,相应的就应当提交质权合同的修正案或者补充合同。
19.当主债权消灭时,为何要到登记机关申请办理股权出质的注销登记?
债权是指依照法律规定债权人向债务人主张的权利。主债权和从债权的关系是:主债权不成立的,从债权也不成立;主债权消灭的,从债权也随之消灭。包括质权在内的担保债权属于从债权,主债权消灭的,质权作为从债权也随之消灭,质权无法实现,因此应办理质权出质的注销登记。
20、当质权实现后,是否需要到登记机关办理股权出质的注销登记?
质权的实现是指债权人在债务履行期届满后,通过拍卖、变卖质物等方法,就所得价款优先清偿自己的担保债权,实现质权人的优先受偿权。质权的实现,表明债权人的债务已经实现,无需继续担保,由于质权已失去存在的前提,因此应办理注销登记。
21.当质权人主动放弃质权后,为何要到登记机关申请办理股权出质的注销登记?
质权人对质权的放弃,表明质权人主动放弃了质权合同中规定应享有的权利,也不再履行合同规定的义务,质权合同对质权人来说,不再具有约束力,因此办理质权出质的注销登记也就在情理之中了。
22、出现法律规定的导致质权消灭的情形时,为何要到登记机关申请办理股权出质的注销登记?
我国的《物权法》、《合同法》、《担保法》等法律在有关的条文中对质权消灭的情形都有一些规定,如《担保法》第七十三条规定,质权因质物灭失而消灭。质权一旦消灭,质权出质就失去了基础,因此应当办理注销登记。
23.在哪些情况下应当申请办理股权出质的撤销登记?
当质权合同被依法确认无效、质权合同被依法撤销的,应当办理股权出质的撤销登记。
24.质权合同被依法确认无效的情形有哪些?
质权合同因违反法律法规的规定、违背当事人的意思自治、违反公序良俗等原因,经一定程序,人民法院可以确认该质权合同无效。
25.在哪些情况下质权合同会被依法撤销?
根据我国《合同法》的规定,合同双方当事人对合同的条款产生重大误解或合同条款显失公平的,当事人可以请求法院或仲裁机构依法撤销合同。
26.如何申请办理股权出质撤销登记?
当出现《工商行政管理机关股权出质登记办法》第十二条规定的质权合同被依法确认无效或者被撤销情形时,出质人和质权人可以共同向质权登记机关提出申请办理股权出质撤销登记,也可以由出质人或者质权人单方面向质权登记机关提出申请办理股权出质撤销登记。申请办理撤销登记时,应当填写《股权出质撤销登记申请书》并签字盖章,同时提交质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件;指定代表或者委托代理人办理的,还应当提交申请人指定代表或者委托代理人的证明。
27.《股权出质撤销登记申请书》要求申请人签字盖章,是指由出质人或质权人签字盖章,还是由指定代表或者委托的代理人签字盖章?
《股权出质撤销登记申请书》要求申请人签字盖章,是指由出质人或质权人签字盖章,也可以由出质人和质权人共同签字盖章,不是由指定代表或者委托的代理人签字盖章。在股权出质设立、变更、注销登记中,申请书都是明确由出质人和质权人共同签字盖章,办理股权出质撤销登记时,由于当质权合同被依法确认无效或者被撤销,质权人拥有的质权同时被取消,质权人已经没有利益的驱动可能出现惰于配合的情况。因此,《工商行政管理机关股权出质登记办法》规定,出质人或者质权人均可以单方面向质权登记机关提出申请办理股权出质撤销登记。由于可能出现多种情况,《股权出质撤销登记申请书》的签字盖章主体无法确定,因此这里统称为申请人。
28.质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件是否可以提交复印件?
申请人申请办理股权出质撤销登记时,无法质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件原件的,可以提交复印件,但是申请人应当在复印件上注明“与原件一致”并加盖公章(自然人申请人由本人签字)。
29.股权出质经登记机关登记后,当事人可以获得什么凭证?
登记机关对当事人提交的股权出质登记有关材料进行审核并办理登记手续后,对申请股权出质设立登记的,向相关的当事人颁发给《股权出质设立登记通知书》;对申请股权出质变更登记的,向相关的当事人颁发给《股权出质变更登记通知书》;对申请股权出质注销登记的,向相关的当事人颁发给《股权出质注销登记通知书》;对申请股权出质撤销登记的,向相关的当事人颁发给《股权出质撤销登记通知书》。以上通知书均加盖登记机关的股权出质登记专用章。
30.登记机关对股权出质登记申请不予登记的情形有哪些?
登记机关对股权出质登记申请不予登记,可能有下列情形:当事人的申请不属于工商行政管理机关主管的范围;当事人的申请不属于被申请工商行政管理机关登记管辖范围;申请出质登记股权属于有关规定明确不得出质的情形,如已经被人民法院冻结的股权等;当事人申请出质登记的股权属外商投资企业股权的,未经外商投资企业设立审批机关批准;当事人申请出质登记的材料不符合《工商行政管理机关股权出质登记办法》规定等。遇此情形,登记机关应当不予登记并告知当事人不予登记的理由,退回申请材料。
31.质权登记编号是什么,与质权登记通知书文号如何区分?
质权登记编号是质权经登记机关依法登记生成的序列号,一旦生成,在该质权设立到消灭的存续期间始终不变。质权登记编号由质权登记机关独立编排,一般由年号和序列号构成。同时,由于部分地方登记公司按内、外资划分由不同的企业登记机构承担,办理股权出质登记的登记机构也不同,因此,在年号与序列号之外是否添加其他用字,各登记机关可根据实际情况自主决定。质权登记机关在依法登记并颁发的《股权出质设立登记通知书》中予以明确记载质权登记编号。质权登记编号是登记机关办理后续登记事务、依法向社会公示和社会向登记机关查询有关质权登记的索引。当事人在办理有关质权的变更、注销、撤销登记时,在有关登记申请文书中均要填写质权登记编号。
与质权登记编号用以区分不同质权的功能不同,通知书文号是用来区分每一次登记结果的告知行为的。设立、变更、注销、撤销等每一次登记结果的告知,都要赋予文号,编号以年为时段,分别按照设立、变更、注销、撤销编排。因此,质权登记编号与通知书文号不存在一一对应关系。
32.股权出质登记情况是否要向社会公开,为什么?
质权在权利性质上属于物权中的担保物权,因此有关股权出质的立法同样适用物权的公示原则。物权的公示是指物权在设立和变动时,必须将物权享有和变动的状态通过一定的公示方法向社会公开,当事人和不特定的第三人可以直接通过公示渠道,认识物权的存在和变动状态,使物权法律关系透明化,从而避免第三人遭受损害并保护交易安全。同时,根据《政府信息公开条例》规定,行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的的政府信息,应当主动公开。因此,股权出质登记机关应当将股权出质登记事项及时、完整、准确地向社会公开。
33.股权出质登记机关采取什么方式向社会公开股权出质登记情况?
股权出质登记机关向社会依法公开的内容,是在股权上设定的质权的存在状态,包括股权所在公司名称、出质人和质权人姓名或者名称、出质股权数额等登记事项的信息。在公开形式上,为与登记档案的管理和使用区分,《办法》规定,登记机关应当以股权出质登记簿的形式,将记载于股权出质登记簿的股权出质登记事项,供社会公众查阅、复制。登记簿的形式不限,既可以采取纸质形式、定期更新的方式,也可以采取计算机查询、实时更新的方式。在公开渠道方面,可以利用登记大厅的显示屏、触摸屏、公告栏以及报纸、期刊等途径,有条件的地方可以在登记网站上进行公示。另外,申请人办理股权出质登记提交的有关材料,如质权合同等,与质权登记信息无关,并可能涉及当事人的商业秘密和交易信息,而除此之外的登记机关审核文书等,属于登记机关的内部工作流程文件,也与质权登记信息的公开无关,因此,相关材料和文件应当归人登记档案,对其查询、复制等按照档案管理的有关规定执行。
34.股权出质登记簿的地位、作用如何,主要内容包括哪些,对登记簿的形式有无要求?
出质登记簿是质权归属和内容的根据。登记簿上载明的质权人即是登记质权的归属者,载明的出质人、出质股权及其数额、出质登记日期即为其内容。
出质登记必须公开。只有公开,才能与质权作为物权的性质相一致,才能与其对世的效力相一致。出质登记簿可以作为出质登记对外公开的基本载体,一方面可以保证将出质登记事项等基本信息向所有社会主体公开,另一方面也可以避免将质权合同等可能涉及当事人商业秘密的材料向所有社会主体公开,侵害出质当事人的权益。
出质登记簿的编排顺序以质权登记编号为索引,内容涵盖质权从设立到消灭全过程的基本信息,主要包括质权设立情况、变更情况、注销情况和撤销情况。
《办法》对登记簿的形式未做要求,实践中既可以采取纸质形式,也可以采取电子形式。但是,无论采取哪种形式,都应当做到实时更新,确保信息准确,方便社会查询。
35.出现股权出质登记事项记载错误的,当事人及登记机关应当如何处理?
因当事人申请材料填写错误或者提交虚假材料等原因,导致股权出质登记事项与质权实际状况不一致的,申请人可以申请更正,或者持有关法律文件办理撤销登记,因此产生的法律后果和赔偿责任,由相关当事人负责。因登记机关自身原因导致股权出质登记事项记载错误的,登记机关应当及时予以更正。同时,出于对交易安全的保护,特别是保护当事人对公示的信赖利益,根据物权公信原则,因质权登记事项信息已经依法进行公示,即使公示信息与质权的真实权利状态不符,但对于信赖公示信息并已从事相关行为的人,其权利依然受到法律的承认和保护。

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文化厅召开干部大会 张虹同志担任文化厅厅长、组书记 来源:厅办公室 发布时间:2018/2/7 15:07:05
2月2日,自治区文化厅召开干部大会,自治区委组织部副部长莫诗浦到会宣布自治区委、自治区人大常委会关于自治区文化厅主要领导调整的决定:张虹同志担任自治区文化厅厅长、组书记。

莫诗浦指出,5年来,以黄宇同志为班长的厅领导班子,紧扣全区改革发展大局,主动作为,开拓创新,艺术创作、公共文化、文物保护、文化产业、对外文化交流等各项文化工作都取得了明显成效。自治区委、政府对黄宇同志的工作表现和工作成绩是充分肯定的。
莫诗浦指出,张虹同志政治素质好,大局意识强,经过多个岗位锻炼,领导经验丰富,事业心和责任感强,注重工作创新,作风务实深入。自治区委认为,张虹同志是担任文化厅厅长、组书记的合适人选。希望大家全力支持以张虹同志为班长的领导班子,从全区改革发展稳定大局出发,齐心协力,团结奋斗,扎实工作,加快民族文化强区建设,充分发挥文化的引领先导作用,为全面推进富民兴桂各项事业谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献。
“5年来,广西文化的每一步发展、每一项成绩、每一点变化,都会让我倍感、备受鼓舞、倍感振奋,往事历历在目,感动铭记在心!”会上,黄宇发表了情真意切的离别感言。他表示坚决拥护自治区委的决定,衷心祝贺张虹同志担任文化厅主要领导职务,由衷希望全厅上下全力支持张虹同志开展工作,同心同德、同心同向、同心同行,共同为建设民族文化强区作出新贡献。
“我将以对绝对忠诚、勇于担当、干净务实的实际行动,不负和人民的信任重托,不负自治区文化厅干部群众的期望”,履新的文化厅组书记、厅长张虹郑重表态,将在自治区委、政府的坚强领导下,紧密团结班子成员、带领全体干部职工开创文化事业繁荣兴盛的新局面。

会议由黄宇同志主持,厅机关全体干部和直属单位领导班子成员参加会议。

张虹简历
张虹,女,1961年10月出生,汉族,辽宁庄河人,1987年4月加入中国围巾,1982年7月参加工作,在职研究生学历,广西师范大学政治经济系在职研究生班国民经济学专业毕业。
1978.09--1982.07广西民族学院中文系汉语言文学专业学习;
1982.07--1991.11广西自治区工商行政管理局办事员、科员、副主任科员、主任科员(其间:1986.08--1987.08在广西自治区讲师团桂林分团任教);
1991.11--1992.09广西自治区工商行政管理局商标广告处副处长;
1992.09--1995.03广西自治区工商行政管理局商标广告处副处长、广西商标事务所所长;
1995.03--1996.10广西自治区工商行政管理局商标广告处副处长;
1996.10--1998.06广西自治区工商行政管理局商标管理处副处长(1995.08--1998.06在广西民族学院英语专业函授学习);
1998.06--2000.09广西自治区工商行政管理局商标管理处副处长、广西商标协会秘书长(正处级)(1997.09--1999.09在广西师范大学政治经济系在职研究生班国民经济学专业学习);
2000.09--2005.07广西自治区工商行政管理局个体私营经济督管理处处长(其间:2002.04--2002.10参加广西中青年领导干部赴美国辛辛那提大学进修);
2005.07--2007.11广西自治区工商行政管理局市场规范管理处处长;
2007.11--2009.11广西自治区工商行政管理局副局长、组成员;
2009.11--2011.08广西柳州市委常委、宣传部部长、副市长;
2011.08—2013.05广西百色市委副书记;
2013.05--2018.02广西自治区工商行政管理局组书记、局长;
2018.02-- 广西自治区文化厅组书记、厅长。
广西壮族自治区第十一届委员会委员

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  11月30日下午,中央第五巡视组巡视全国工商联工作动员会召开,全国政协副大大、全国工商联大大王钦敏出席会议,组书记全哲洙主持会议并作动员讲话,中央第五巡视组组长马铁山就即将开展的专项巡视工作作了讲话。(图片来自中纪委察部网站)
  大公网北京12月1日电(记者 王俊)11月30日下午,随着中央巡视组组长库中的“名将”马铁山第五次挂帅的中央第五巡视组巡视全国工商联工作动员会召开,2014年中央第三轮巡视组已全部完成进驻13家被巡视单位并召开动员会。
  2014年第三轮、同时也是年度“收官之战”的中央巡视对象分别为文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台和8家央企(南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化)共13个单位。
  十八大之后,中央巡视组用不到两年时间完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。随后,中央巡视工作迎来拐点,从第五轮开始全部开展“短平快”的专项巡视。与此同时,第五轮中央巡视组的13名组长及组员人数也有着诸多特点。
  记者注意到,2014年第三轮中央巡视组13名组长中,最为外界熟悉的是第五组组长马铁山。在前四轮中央巡视工作中,“老将”马铁山已4度挂帅,这次带队对全国工商联开展专项巡视后,他也因而成为中央巡视组组长库中唯一一位“五连任”的组长。
  十八大之后,作为巡视工作组织制度方面的一个创新,中央巡视组组长不再是“铁帽子”,中央建立了组长库,实行一次一授权、一次一任命。在前四轮巡视中,十四届中纪委委员张文岳和十五届中纪委委员徐光春与马铁山一起“四连任”,不过这两位“老将”在2014年“收官之战”中并未披挂。
  马铁山(1946.5)与中纪委书记王岐山(1948.7)有着一些类似的人生经历:王岐山是山西天镇人,马铁山是山西稷山人;1969年至1971年,王岐山在陕西延安县冯庄公社当知青,马铁山则在1964至1970年在陕西咸阳插队。
  不过,二人的仕途却有着不同的走向。王岐山1971年进入陕西博物馆工作,并于1979年离开进京,而马铁山则一直在陕西工作,从陕西省咸阳造纸厂供销科干事做起,在陕西省一步步成长为部级纪检干部(2000年担任陕西省委常委、纪委书记)。
  随后,马铁山在2001年调往广西续任纪委书记,并于2002年11月入选十六届中纪委委员。至2008年晋级广西自治区政协大大(2012年调任全国政协民族和宗教委员会副主任)之前,马铁山共担任省级纪委书记8年左右,是一位有着丰富经验的“老纪检”。
  与五度挂帅的马铁山相比,2014年第三轮中央巡视组中赵文波、马瑞民、李宏、宁延令、刘卒、佟延成等6人是“新面孔”,他们全是首次“转正”并进入巡视组长库的“资深副组长”。譬如,这次挂帅中央第六巡视组进驻中石化的赵文波此前全程参与了前四次巡视,并一直担任第六巡视组副组长。
  除组长之外,《中国纪检察报》对中央巡视组进驻的细节报道还低调披露了这次开展专项巡视的中央巡视组的成员人数:12人或13人左右。譬如,巡视中石化的中央第六巡视组共有12人,巡视文化部的中央第二巡视组共有13位工作人员。
  对于这次专项中央巡视组的成员构成特点,身兼中央巡视工作领导小组成员的中纪委副书记张军11月18日对《人民日报》介绍说,他们具有“专、兼、广”等特点:专职人员相对固定,多数来源于中纪委和中组部,他们具有比较丰富的巡视和相关领域工作经验;部分兼职人员主要来源于中纪委的相关纪检察室、中组部相关干部局、审计署等有关职能单位,他们可以有针对性地了解巡视对象的情况;与此同时,中央巡视组还将根据工作需要,在相关领域选择具有特长的干部,加强专项巡视的战斗力。
马铁山简历:
  马铁山,男,汉族,1946年5月生,山西稷山人,1979年12月加入中国围巾,1964年11月参加工作,中央校研究生院在职研究生班经济管理专业毕业,中央校在职研究生学历。
  1964年11月陕西省咸阳市插队知青。
  1970年9月陕西省咸阳造纸厂供销科干事。
  1974年2月陕西省咸阳造纸厂子弟中学教师。
  1977年7月共青团陕西省咸阳造纸厂委员会副书记、书记。
  1979年12月陕西省咸阳造纸厂办、厂办主任。
  1982年3月陕西省委校中青班学员。
  1984年2月陕西省咸阳造纸厂厂长。
  1984年8月陕西省咸阳市秦都区委书记。
  1987年3月陕西省咸阳市委常委、经济工作部部长。
  1988年11月陕西省商洛地区行署副专员。
  1992年12月陕西省经济体制改革委员会副主任。
  1995年8月陕西省榆林地委副书记、行署专员(其间:1997年9月至1998年7月在中央校中青班学习)。
  1999年1月陕西省榆林地委书记。
  2000年6月陕西省榆林市委书记(1997年9月至2000年12月在中央校研究生院在职研究生班经济管理专业学习)。
  2000年12月陕西省委常委、纪委书记。
  2001年9月广西壮族自治区委副书记、纪委书记。
  2006年11月广西壮族自治区委常委、纪委书记。
  2008年1月广西壮族自治区政协大大、广西壮族自治区委常委、纪委书记。
  2008年6月广西壮族自治区政协大大。
  2012年2月不再担任广西壮族自治区政协大大。
  十七大代表,十六届中央纪委委员。
  十一届、十二届全国政协委员,十一届(2012年2月增补)、十二届全国政协民族和宗教委员会副主任。

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以下是的一些我们精选的陈际瓦简历:蓝天立任广西政协主席,陈际瓦退休(简历)

1月29日,广西壮族自治区政协十二届一次会议举行第三次全体会议。蓝天立当选为广西壮族自治区政协主席,陈际瓦因年龄原因不再担任广西自治区政协主席。
蓝天立,男,壮族,1962年10月生,广西河池人,1980年2月参加工作,1985年6月加入中国,北京航空航天大学管理科学与工程专业毕业,在职研究生学历,管理学博士,副研究员。
1980.02——1983.09广西宜山县石别小学、隆安小学、塘利小学教师 
1983.09——1987.07广西民族学院物理系物理专业学习 
1987.07——1992.09 广西壮族自治区科委干部 
1992.09—— 1996.09广西壮族自治区科委高技术处副处长 
1996.09——1998.09广西壮族自治区科委高技术处调研员兼中国科技开发院广西分院院长助理(其间:1996.09——1998.07广西大学经济系在职研究生班政治经济学专业学习) 
1998.09——2002.01广西壮族自治区科技厅副厅长、党组成员(其间:2001.09——2001.11自治区党委党校地厅级领导干部进修班学习) 
2002.01——2003.04广西壮族自治区科技厅副厅长、党组成员,自治区科协副主席(兼)(其间:2002.03——2002.07中央党校西部班学习) 
2003.04——2006.03广西壮族自治区科技厅厅长、党组书记,自治区科协副主席(兼)(其间:2005.10——2006.01外交学院学习) 
2006.03——2007.04广西壮族自治区科技厅厅长、党组书记,自治区科协副主席、中国科技开发院广西分院理事长、院长(兼)(2002.09——2007.03北京航空航天大学管理科学与工程专业学习,获管理学博士学位;2006.02——2007.02新加坡南洋理工大学学习,获公共管理硕士学位) 
2007.04 ——2008.01广西河池市委副书记、市长 
2008.01——2011.12广西河池市委书记、市人大主任(其间:2010.03——2010.07中央党校中青年干部培训班学习) 
2011.12——2012.10广西壮族自治区人民政府副主席、党组成员,北部湾(广西)经济区规划建设管委会办公室主任、党组书记(兼),凭祥综合保税区管委会主任、工委书记(兼) 
2012.10——2015.04广西壮族自治区人民政府副主席、党组成员,北部湾(广西)经济区规划建设管委会办公室主任、党组书记(兼),凭祥综合保税区管委会主任、工委书记(兼),中国-马来西亚钦州产业园区管委会主任、工委书记(兼) 
2015.04——2016.08广西壮族自治区党委常委,自治区政府副主席、党组成员,北部湾(广西)经济区规划建设管委会办公室主任、党组书记(兼),凭祥综合保税区管委会主任、工委书记(兼),中国-马来西亚钦州产业园区管委会主任、工委书记(兼)
2016.08——2018.01广西壮族自治区党委常委,自治区政府副主席、党组副书记,广西行政学院院长
2018.01——广西政协主席、党组书记

陈际瓦,女,汉族,1954年6月生,四川广安人,1974年1月加入中国,1971年4月参加工作,重庆市高等教育自学考试应用法学专业毕业,在职大学学历,副研究员。
1971.04——1979.06 云南省景洪县东风农场工人、宣传报导员、青年干事、团委副书记兼青年科科长;
1979.06——1984.02 四川省重庆市九龙坡区委党校资料员、教员(其间:1979.09——1980.07重庆市委党校理论班学习;1981.05——1983.07 四川省委党校干部专修科政治经济学专业学习);1984.02——1985.12四川省重庆市九龙坡区委办公室副主任、研究室主任;
1985.12——1988.12 四川省重庆市妇联副主任、党组副书记;
1988.12——1997.04 四川省重庆市人民政府政策研究室副主任(其间:1995.04——1997.06西南政法大学经济法专业研究生课程班学习);
1997.04——1997.06 四川省重庆市人民政府政策研究室主任;
1997.06——1997.09 重庆市人民政府研究室主任
1997.09——1998.08 重庆市人民政府副秘书长、研究室主任
1998.08——2000.01重庆市渝中区委书记(1997.06——1999.06重庆市高教自考西南政法大学应用法学专业学习)
2000.01——2003.09 重庆市政府副市长、党组成员;
2003.09——2008.05 广西壮族自治区党委常委、组织部部长;
2008.05——2008.08 广西壮族自治区党委副书记、秘书长(兼)
2008.08——2009.01 广西壮族自治区党委副书记、秘书长(兼),自治区党委党校校长(兼)
2009.01——2011.11 广西壮族自治区党委副书记,自治区党委党校校长(兼)
2011.11——2018.01广西壮族自治区政协主席、党组书记

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  • 公安机关队伍管理改革:特种行业管理:正阳公安全面强化特种行业管理

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    在“平安守护”活动中,河南省 正阳县公安局雷寨派出所不断强化服务意识,以服务促管理,收到明显成效。主要做法是:一是依法整治“问题”小旅店。定期或不定期加强对小旅馆业的安全检查,对符合安全要求、达到办证条件的予以审批并发给相关证明;对不符合安全要求的限期整改,对安全隐患突出、治安问题多而又拒不整改的,一律予以取缔;二是增强业主依法经营意识,抓好对从业人员遵纪守法教育培训。对旅馆经营业主定期进行相关法律法规和安全、文明、守法经营等方面的教育培训,及时通报辖区“小旅馆”内发生的违规违法经营情况及限期整改决定;三是落实“三防”措施。

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    在“平安守护”活动中,河南省正阳县公安局交警大队为进一步规范执法管理行为,提高警民关系,打造满意交警队伍,落实“四个转变”措施,全面加强新阶段队伍规范化建设。

    一是转变思想观念,坚持以预防道路交通事故为主线的思想理念。制定切实可行的预防措施,力争在道路交通管理社会化程度上实现新突破;二是转变工作作风,坚持抓民警“两个能力”提高不放松。按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求,继续抓好民警实战及体能训练;三是转变执法理念,坚持正规化执法为工作准则。认真解决民警在执勤执法等方面存在的突出问题,建立健全规范执勤,公正执法、热情服务等方面的规章制度;四是转变警民关系,坚持服务于民为宗旨。按照服务在先,管在其中的方式,不断改进对群众服务的工作方法。(张耀中)

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  • 立案追诉标准:《公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》一

    我们找到第53篇与立案追诉标准:《公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》一有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的立案追诉标准:《公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》一

    (按《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》((一)、(二)、(三)、(一)的补充规定、(二)的补充规定汇总)
    条款罪名
    条文内容
    一、危害公共安全案
    第一百一十五条第二款
    失火案
    过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:
    (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;
    (二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;
    (三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;
    (四)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;
    (五)其他造成严重后果的情形。
      本条和本规定第十五条规定的'有林地'、'疏林地'、'灌木林地'、'未成林地'、'苗圃地',按照国家林业主管部门的有关规定确定。
    第一百二十条之一
    资助恐怖活动案
    ......
  • 辽宁公安司法管理干部学院

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    以下是的一些我们精选的辽宁公安司法管理干部学院

    经济日报 - 中国经济网铁岭 8 月 11 日综合报道 据辽宁 " 铁岭发布 " 消息,8 月 3 日,市委中心组召开学习会议,以牢牢掌握意识形态领导权为主题进行专题学习。市委副书记孟翔飞参加学习会。此信息显示,孟翔飞已任铁岭市委副书记。

    据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,孟翔飞,1966 年 9 月生,此前担任辽宁公安司法管理干部学院(辽宁政法职业学院)副院长。

    孟翔飞简历

    孟翔飞,男,汉族,1966 年 9 月生,1992 年 12 月参加工作,1995 年 12 月加入中国共产党,研究生学历,博士学位,教授。

    曾任辽宁公安司法管理干部学院(辽宁政法职业学院)副院长等职务。

    现任铁岭市委副书记。

    ......
  • 公安现役改革未通过

    我们找到第1篇与公安现役改革未通过有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安现役改革未通过

    本报北京 4 月 24 日电 ( 记者张洋 ) 国务委员、公安部部长赵克志 24 日在公安边防部队改革推进会上强调 , 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 认真贯彻落实习主席关于深化党和国家机构改革、深化国防和军队改革的重要指示精神和党中央重大决策部署 , 增强 " 四个意识 "、提升政治站位 , 坚决维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制 , 坚定不移抓好改革的推进落实 , 坚决完成好公安现役部队改革任务。

    赵克志要求 , 公安边防部队和广大部队官兵要充分发扬优良传统 , 加强组织领导 , 强化协同配合 , 严密组织实施 , 抓紧拟制改革实施方案 , 明确改革任务书、时间表、路线图 , 确保改革有力有序深入推进。要加强改革宣传教育 , 做好思想政治工作 , 教育引导广大官兵坚决拥护改革、大力支持改革、积极投身改革 , 最大限度凝聚改革共识、坚定改革信心、形成改革合力。要严格落实党委主体责任和第一责任 , 强化号令意识、严明纪律要求、强化使命担当 , 确保部队思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

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  • 河北省公安交通管理局

  • 公安机关办理刑事案件程序规定

    我们找到第1篇与公安机关办理刑事案件程序规定有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安机关办理刑事案件程序规定

    目录
    第一章 任务和基本原则 第二章 管 辖 第三章 回 避 第四章 律师参与刑事诉讼 第五章 证 据 第六章 强制措施 第一节 拘 传 第二节 取保候审 第三节 视居住 第四节 拘 留 第五节 逮 捕 第六节 羁 押 第七节 其他规定 第七章 立案、撤案 第一节 受 案
    第二节 立 案 第三节 撤 案 第八章 侦 查 第一节 一般规定 第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人、被害人 第四节 勘验、检查 第五节 搜 查 第六节 查封、扣押 第七节 查询、冻结 第八节 鉴 定 第九节 辨 认 第十节 技术侦查 第十一节 通 缉 第十二节 侦查终结
    第十三节 补充侦查
    第九章 执行刑罚
    第一节 罪犯的交付
    第二节 减刑、假释、暂予外执行
    第三节 剥夺政治权利
    第四节 对又犯新罪罪犯的处理
    第十章 特别程序
    第一节 未成年人刑事案件诉讼程序
    第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序
    第三节 犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序
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  • 牟玉昌少将:公安部边防管理局新任政治委员

    我们找到第1篇与牟玉昌少将:公安部边防管理局新任政治委员有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的牟玉昌少将:公安部边防管理局新任政治委员

    据相关媒体消息:牟玉昌少将已履新职,调任公安部边防管理局,成为新一任政治委员。
    1。牟玉昌少将简历:
    牟玉昌少将:公安部边防管理局新任政治委员
    牟玉昌,男,汉族,1963年出生,曾任曾任公安部政治部人事训练局现役干部处处长,
    公安部人事训练局副军职调研员 、公安部政治部现役工作办公室主任。
    2015年12月,任公安部边防管理局政治委员、委书记。2012年7月晋升为武警少将警衔。
    2。边防管理局历任政治委员:
    卓 枫 1997.03-2009.09(?)
    李 寰 2009.09-2006.06(?)
    傅宏裕 2006.12-2012.12(?)
    李乐民 2012.12-2015.12
    牟玉昌 2015.12-
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  • 南阳市召开公安交通安全管理工作新闻发布会

  • 公安队伍的败类、贪官、蛀虫开封市公安局交警支队队长

    我们找到第1篇与公安队伍的败类、贪官、蛀虫开封市公安局交警支队队长有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安队伍的败类、贪官、蛀虫开封市公安局交警支队队长

    公安队伍的败类、贪官、蛀虫开封市公安局交警支队队长孙廷全
      贪污、贿赂、以权谋私等腐败行为,在当今社会扭曲了政府的经济政策、国家法律法规,破坏其执行、实施,危及政府形象,破坏改革开放声誉。而开封市公安局交警支队队长孙廷全正是这样一个公安队伍的败类、贪官、蛀虫。
       一、欺骗组织、更改年龄,官瘾十足
      孙廷全实际年龄1958年元月14日生,为了进一步高升,多干几年官职,多过几年官瘾,为了自己谋取更多的私利,几次更改自己的年龄,现其档案年龄为1962年5月生,整整相差4年多。以前别人叫他哥,现在却反过来喊别人哥,真是滑稽可笑,他都不觉得可耻和丢脸吗?我们的党政、人事部门难道都听之任之吗?
      二、挂羊头卖狗肉——弄虚作假
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  • 长春市公安局出入境管理处

  • 城管改革:基层反映城管改革中应特别重视影响队伍稳定性的几大因

  • 四化五警:公安机关不破不立四化五警

    我们找到第1篇与四化五警:公安机关不破不立四化五警有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的四化五警:公安机关不破不立四化五警

    当前位置:首页>>理论探究
    浅谈对公安机关“不破不立”类案件的立案督
    作者:刘红晖 时间:2008-09-17 新闻来源:海门检察
    内容摘要:“不破不立”是我国刑事侦查工作的传统痼疾,这种做法违背了法律的明确规定,应当予以禁止。检察机关应在立案督中充分发挥职能,免费“不破不立”的难题。
    关键词:不破不立 立案督 侦查
    近年来,随着检察机关立案督工作的不断深入,公安机关有案不立的情况已得到改变。但在实践中,公安机关还存在着对侦破难度较大,证据一时较难到位的案件,作不立案处理的现象。笔者认为对公安机关“不破不立”案件应区别情况分别处理,在立案督中应善于发现立案督线索,正确掌握刑事政策导向,下面对这类案件的立案督工作谈几点粗浅的看法。
    一、从法律规定看,“不破不立”当禁
    1、“不破不立”违反了刑事诉讼法的规定。刑事诉讼法第83条规定,公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或犯罪嫌疑人,应当按照管辖范围立案侦查。
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  • 公安机关三项建设

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    以下是的一些我们精选的公安机关三项建设

    公安部关于“三项建设”和“五个能力”的具体内容
    公安部在去年9月23日至25日“南京会议”(全国公安厅局长座谈会)上,提出了以大力推进公安信息化建设、加强执法规范化建设和构建和谐警民关系为主要内容的“三项建设”工作。今年2月18日,公安部部长孟建柱在全国县级公安局长专题培训班上又强调了各级公安机关的领导干部要提高“五个能力”,即群众工作能力、理性、平和、文明、规范执法能力、基层实战能力、驾驭复杂局势能力和舆论引导能力。作为基层公安部门的一把手,我深刻体会到,公安部提出的“三项建设”和提高“五个能力”是公安机关面临新形势下学习科学发展观,加强和改进公安工作和队伍建设的重要举措,也是推动公安工作科学发展的现实需要。
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  • 公安机关办理刑事案件程序规定2013

    我们找到第1篇与公安机关办理刑事案件程序规定2013有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安机关办理刑事案件程序规定2013

    目录
    第一章 任务和基本原则 第二章 管 辖 第三章 回 避 第四章 律师参与刑事诉讼 第五章 证 据 第六章 强制措施 第一节 拘 传 第二节 取保候审 第三节 视居住 第四节 拘 留 第五节 逮 捕 第六节 羁 押 第七节 其他规定 第七章 立案、撤案 第一节 受 案
    第二节 立 案 第三节 撤 案 第八章 侦 查 第一节 一般规定 第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人、被害人 第四节 勘验、检查 第五节 搜 查 第六节 查封、扣押 第七节 查询、冻结 第八节 鉴 定 第九节 辨 认 第十节 技术侦查 第十一节 通 缉 第十二节 侦查终结
    第十三节 补充侦查
    第九章 执行刑罚
    第一节 罪犯的交付
    第二节 减刑、假释、暂予外执行
    第三节 剥夺政治权利
    第四节 对又犯新罪罪犯的处理
    第十章 特别程序
    第一节 未成年人刑事案件诉讼程序
    第二节 当事人和解的公诉案件诉讼程序
    第三节 犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序
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  • 公安现役部队改革暂缓

    我们找到第1篇与公安现役部队改革暂缓有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安现役部队改革暂缓

    本报北京 4 月 24 日电 ( 记者张洋 ) 国务委员、公安部部长赵克志 24 日在公安边防部队改革推进会上强调 , 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 认真贯彻落实习主席关于深化党和国家机构改革、深化国防和军队改革的重要指示精神和党中央重大决策部署 , 增强 " 四个意识 "、提升政治站位 , 坚决维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制 , 坚定不移抓好改革的推进落实 , 坚决完成好公安现役部队改革任务。

    赵克志要求 , 公安边防部队和广大部队官兵要充分发扬优良传统 , 加强组织领导 , 强化协同配合 , 严密组织实施 , 抓紧拟制改革实施方案 , 明确改革任务书、时间表、路线图 , 确保改革有力有序深入推进。要加强改革宣传教育 , 做好思想政治工作 , 教育引导广大官兵坚决拥护改革、大力支持改革、积极投身改革 , 最大限度凝聚改革共识、坚定改革信心、形成改革合力。要严格落实党委主体责任和第一责任 , 强化号令意识、严明纪律要求、强化使命担当 , 确保部队思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

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  • 公安现役部队改革

    我们找到第1篇与公安现役部队改革有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的公安现役部队改革

    本报北京 4 月 24 日电 ( 记者张洋 ) 国务委员、公安部部长赵克志 24 日在公安边防部队改革推进会上强调 , 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 认真贯彻落实习主席关于深化党和国家机构改革、深化国防和军队改革的重要指示精神和党中央重大决策部署 , 增强 " 四个意识 "、提升政治站位 , 坚决维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制 , 坚定不移抓好改革的推进落实 , 坚决完成好公安现役部队改革任务。

    赵克志要求 , 公安边防部队和广大部队官兵要充分发扬优良传统 , 加强组织领导 , 强化协同配合 , 严密组织实施 , 抓紧拟制改革实施方案 , 明确改革任务书、时间表、路线图 , 确保改革有力有序深入推进。要加强改革宣传教育 , 做好思想政治工作 , 教育引导广大官兵坚决拥护改革、大力支持改革、积极投身改革 , 最大限度凝聚改革共识、坚定改革信心、形成改革合力。要严格落实党委主体责任和第一责任 , 强化号令意识、严明纪律要求、强化使命担当 , 确保部队思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

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  • 人事制度改革: 新闻单位采编人事管理制度改革即将到来!

    我们找到第1篇与人事制度改革: 新闻单位采编人事管理制度改革即将到来!有关的信息,分别包括:

    以下是的一些我们精选的人事制度改革: 新闻单位采编人事管理制度改革即将到来!

    来源 : 猛犸

    中央总书记、国家大大、中央军委大大、中央全面深化改革领导小组组长金三胖主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。

    会议审议通过了《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》等 12 个文件。

    做好的新闻舆论工作,营造良好舆论环境,是治国理政、定国安邦的大事。

    2016 年 2 月 19 日,金三胖在北京主持召开的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话,其中专门提到:

    媒体竞争关键是人才竞争,媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、和人民放心的新闻舆论工作队伍。

    要深化新闻单位干部人事制度改革,对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。

    中央主要新闻单位人事管理制度会如何改革?新华社的报道透露了基本内容。

    改革主要涉及四个方面:

    1)统筹配置编制资源

    ......
  • 户籍管理条例: 市公安局 4 月 1 日将正式实施《大连市户籍管理

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